首頁 > 政務公開 > 區政府信息公開 > 計劃規劃 > 計劃規劃

關于印發《衡陽市實施第三期學前教育行動計劃(2018~2020年)》的通知

  衡教發 [2018] 71 

  

    

  各縣市區教育(文、體)局、發改局、財政局、人力資源和社會保障局 

  《衡陽市實施第三期學前教育行動計劃(20182020)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

    

  衡陽市教育局        衡陽市發展和改革委員會 

    

    

    衡陽市財政局        衡陽市人力資源和社會保障局 

    

    201812 10  

  
 

  衡陽市實施第三期學前教育行動計劃 

  20182020年) 

    

  為貫徹落實黨的十九大精神,進一步辦好學前教育,根據《教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》(教基〔20173號)和湖南省教育廳、湖南省發展和改革委員會、湖南省財政廳、湖南省人力資源和社會保障廳《關于印發〈湖南省實施第三期學前教育行動計劃(20182020年)〉的通知》(湘教發〔201826號)精神,結合我市實際,特制定本計劃。 

  一、總體要求 

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針,認真落實立德樹人根本任務,遵循學前教育規律,牢牢把握學前教育正確發展方向,完善學前教育體制機制,健全學前教育政策保障體系,推進學前教育普及普惠安全優質發展,滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼,為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。 

  (二)基本原則 

  ——堅持黨的領導。加強黨對學前教育工作的領導,確保黨的教育方針在學前教育領域深入貫徹,確保立德樹人根本任務落實到位,確保學前教育始終沿著正確方向發展。 

  ——堅持政府主導。落實各級政府在學前教育規劃、投入、教師隊伍建設、監管等方面的責任,完善各有關部門分工負責、齊抓共管的工作機制。牢牢把握公益普惠基本方向,堅持公辦民辦并舉,加大公共財政投入,著力擴大普惠性學前教育資源供給。 

  ——堅持改革創新。突出問題導向,統籌兼顧、綜合施策,破解制約學前教育發展的體制機制障礙,補齊制度短板,激發辦園活力,鼓勵引導規范社會力量辦園,充分調動各方面積極性。 

  ——堅持規范管理。遵循幼兒身心發展規律,實施科學保教,健全治理體系,堵住監管漏洞,完善學前教育法律法規,實現依法依規辦園治園,促進幼兒健康快樂成長。 

  (三)主要目標。2020年,基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。全市學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例)達到80%左右。基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養體系;建立幼兒園教師專業成長機制,健全培訓課程標準;幼兒園教師隊伍綜合素質和科學保教能力得到整體提升,幼兒園教師社會地位、待遇保障進一步提高,職業吸引力明顯增強。 

  (四)重點任務 

  1.增加普惠性資源供給。重點加強脫貧攻堅地區、兩孩政策新增人口集中地區和鄉村幼兒園建設。大力發展公辦幼兒園,積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園,扶持普惠性民辦幼兒園。加快推進城鎮小區配套幼兒園建設和管理。 

  2.深化體制機制改革。落實地方各級政府發展學前教育的責任。理順機關、企事業單位、城鎮街道辦幼兒園辦園體制。建立與公益普惠要求相適應的學前教育成本分擔機制。深化幼兒園教師培養培訓機制、補充機制和工資待遇保障機制改革。 

  3.提高保育教育質量。堅持正確的辦園方向,尊重幼兒身心發展規律和學習特點,堅持以游戲為基本活動,保教并重,促進幼兒身心全面和諧發展。建立健全幼兒園保教質量評估體系。加強學前管理和教研力量,健全管理指導網絡。 

  二、主要措施 

  (一)大力發展普惠性幼兒園 

  1.加強城鄉幼兒園規劃建設。各縣市區人民政府要落實《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》,編制幼兒園布局專項規劃,切實把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃,列入本地區控制性詳細規劃和土地招拍掛建設項目成本,選定具體位置,明確服務范圍,確定建設規模,確保優先建設。不得利用政府資金投入建設超標準、高收費幼兒園。 

  2.調整辦園結構。各地要把發展普惠性學前教育作為重點任務,結合本地實際,著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系,堅決扭轉高收費民辦園占比偏高的局面。大力發展公辦園,充分發揮公辦園保基本、兜底線、引領方向、平抑收費的主渠道作用。積極扶持民辦園提供普惠性服務,規范營利性民辦園發展,滿足家長不同選擇性需求。 

  3. 擴大公辦幼兒園資源。各縣市區要加強城區、鄉鎮、村公辦幼兒園建設,優先利用騰退搬遷的空置廠房、鄉村公共服務設施、中小學閑置校舍,按照園舍獨立、經費獨立、人員獨立、教學獨立的原則,建設公辦幼兒園。公辦園在園幼兒占比偏低的縣市區,逐步提高公辦園在園幼兒占比,到2020年全市原則上達到50%,各地可從實際出發確定具體發展目標。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位,特別是普通高等學校舉辦公辦園,在為本單位職工子女入園提供便利的同時,也為社會提供普惠性服務。對于軍隊停辦的幼兒園,要移交地方政府接收,實行屬地化管理,確保學前教育資源不流失。城鎮學校及城區(含縣城)學校不得附設幼兒園(幼兒班)。 

  4.推動實施山村幼兒園計劃。推動與公益組織合作開展山村幼兒園建設工作,人口集中的大村可獨立辦園,生源較小的村可幾個村聯合辦園。鼓勵社會力量參與支持全市農村學前教育事業發展。 

  5.規范城鎮小區配套幼兒園建設使用。201912月底前,各縣市區要制定小區配套幼兒園建設管理辦法,健全發展改革、住房城鄉建設、教育等部門聯動管理機制,做好配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環節的監督管理。各縣市區要對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行專項治理,2019年年底前整改到位。縣城以上住宅區要按照《湖南省中小學幼兒園規劃建設條例》配套建設幼兒園,將按規定配套建設幼兒園設置為房地產項目上市大規委會討論的前置條件。建成后的小區配套幼兒園作為公共教育資源移交當地教育行政部門統籌安排,舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。 

  6. 扶持普惠性民辦園發展。各地要按照普惠性民辦園認定工作要求,逐年確定一批普惠性民辦園;普惠性幼兒園學位不足的地方,新建民辦幼兒園應辦成普惠性民辦園。加大普惠性民辦幼兒園扶持力度,通過購買服務、綜合獎補、減免租金、培訓教師、教研指導等優惠政策給予扶持。建立健全普惠性民辦幼兒園分級管理制度,并依據類型等級確定普惠性民辦幼兒園收費標準和財政補助標準。將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎勵和支持依據。建立普惠性民辦園退出機制,對不合要求的民辦幼兒園要限期整改,經整改后仍達不到普惠性幼兒園要求的,要辦理退出手續、公告社會,并取消各類扶持措施。 

  (二)健全學前教育成本分擔機制 

  各級政府要切實加大財政投入力度,要把學前教育經費納入財政預算,新增經費要向學前教育傾斜,并保持動態增長。要建立起與管理體制相適應的生均撥款、獎補、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制,保障幼兒園正常運轉和穩定發展。根據幼兒園可持續發展需要和當地實際,逐步制定并落實公辦幼兒園生均財政撥款標準和普惠性民辦園的補助標準。進一步健全資助制度,確保建檔立卡等家庭經濟困難幼兒優先獲得資助。根據經濟發展狀況、辦園成本和家庭經濟承受能力等,合理確定公辦幼兒園收費標準并建立定期動態調整機制。加強民辦幼兒園收費管理,完善以普惠、公平為導向,與經濟社會發展水平、群眾負擔能力相適應、能滿足群眾不同需求的民辦幼兒園價格體系。普惠性民辦幼兒園收費由所在市、縣市區價格主管部門會同相關部門制定實施細則和最高收費標準。幼兒園建設涉及的稅費,應當按照國家和省規定減免。民辦園收費項目和標準根據辦園成本、市場需求等因素合理確定,向社會公示,并接受有關主管部門的監督。地方政府依法加強對民辦園收費的價格監管,堅決抑制過高收費。 

  (三)構建幼兒園教師隊伍建設支持體系 

  1.補充配齊幼兒教師。在中央和我省出臺《幼兒園教職工編制配備標準》之前,各地應按照教育部《幼兒園教職工配備標準(暫行)》,采取合理利用結余編制、統一購買服務等方式,多渠道配備公辦幼兒園教師。 

  2.加大幼兒園教師培養培訓力度。優化幼兒園教師培養課程體系,大力培養初中畢業起點的五年制專科層次幼兒園教師。加快推進衡陽幼兒師范高等專科學校建設,將其打造成我市學前教育優質師資基地。中等職業學校相關專業重點培養保育員。嚴格貫徹落實《幼兒園教師專業標準》和《幼兒園園長專業標準》,建立健全幼兒園教師全員培訓制度。開展新一輪幼兒園教師全員培訓,出臺幼兒園教師培訓課程指導標準,實行幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度,重點加強師德師風全員培訓、非學前教育專業教師全員補償培訓和未成年人保護方面的法律培訓等。創新培訓模式,支持師范院校與優質幼兒園協同建立培訓基地,強化專業學習與跟崗實踐相結合,增強培訓針對性和實效性,切實提高教師專業水平和科學保教能力。 

  3.保障幼兒園教職工合法權益。依據國家有關規定和當地實際情況,通過增加財政撥款、專項補助、政府購買服務等方式,支持解決好公辦非在編教師工資待遇,逐步做到同工同酬。引導和監督民辦幼兒園按規定配足配齊教職工,保障教職工工資待遇,依法為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。將優先解決教師工資待遇水平與政府購買學前教育服務、民辦幼兒園等級評定、年檢及普惠性幼兒園認定等工作結合起來。幼兒園教職工依法全員納入社保體系。不斷完善符合幼兒園教師職業特點的職稱評聘標準,對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的幼兒園教師實行傾斜政策。 

  (四)加強學前教育管理 

  1.理順學前教育管理體制。完善“省、市統籌、以縣為主”的學前教育管理體制,縣級政府落實縣域內學前教育發展的主體責任,做好幼兒園規劃、建設和管理。各縣市區教育行政部門要理順內部職能,重視管理和指導隊伍建設,設立專門的學前教育管理指導機構,配備學前教育專職教研員,加強對幼兒園的管理和業務指導。積極發揮鄉鎮政府的作用,支持辦好鄉鎮中心園和村幼兒園。積極理順機關、企事業單位、群團組織、城鎮街道所辦幼兒園的辦園體制,實行屬地化管理,通過地方政府接收、與當地優質公辦園合并、政府購買服務等多種形式,確保其面向社會提供普惠性服務。 

  2.加強幼兒園登記管理。利用財政性資金或國有資產舉辦的幼兒園應全部用于擴大普惠性學前教育資源。2019底前,對符合條件的公辦幼兒園按照《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦法(試行)》完成事業單位登記。已正式批準設立的民辦幼兒園,須按照《民辦教育促進法》、《教育部等五部門關于印發<民辦學校分類登記實施細則>的通知》(教發〔201619號)等規定,依法依規辦理登記。 

  3.創新管理模式。發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射作用,探索農村鄉鎮幼兒園和村幼兒園一體化管理。鼓勵有條件的示范幼兒園以舉辦分園、承辦新園、托管弱園、合作辦園等多種形式,積極擴大優質學前教育資源。要適應建設省域副中心城市需要,通過招商引資等方式,鼓勵社會資本舉辦不同類型的優質幼兒園。 

  4.加強動態監管。落實縣級政府對幼兒園的監管責任。嚴格執行幼兒園準入制度和年檢制度。健全聯合執法機制,加大對違規辦園行為的查處力度。持續開展無證園清理整頓,及時消除非法辦園。加強對幼兒園安全工作的監管與指導。到2020年,市、縣兩級要健全學前教育管理信息系統,加強學籍管理。 

  5.實施科學保教。開展保教規范幼兒園建設,督促幼兒園深入落實《幼兒園工作規程》和《36歲兒童學習與發展指南》,堅持以游戲為基本活動,保教并重,糾正和遏制幼兒園教育小學化傾向。依據教育部幼兒園保教質量評估指南,建立完善幼兒園質量評估體系。加強玩教具配備,為幼兒創設豐富的教育環境。鼓勵幼兒園立足園本,合理開發和利用課程資源。鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區開展公益性03歲早期教育指導。 

  6. 嚴格教師隊伍管理。嚴格幼兒園工作人員準入制度,幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應取得相應的崗位任職資格。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓并取得相應教師資格,現有尚不具備相關任職資格的在崗人員,要限期通過在職培訓、考試等方式取得任職資格。到2020年,基本實現幼兒園教師全員持證上崗。強化師德師風建設,通過加強師德教育、完善考評制度、加大監察監督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施,提高教師職業素養,培養熱愛幼教、熱愛幼兒的職業情懷。對違反職業行為規范、影響惡劣的實行“一票否決”,終身不得從教。 

  三、組織實施 

  (一)加強組織領導。各縣市區政府要編制三期行動計劃,整合各部門力量共同破解長期制約學前教育發展的體制機制問題,把行動計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關部門的年度任務,確保各項目標任務落到實處。 

  (二)建立投入激勵機制。市財政局和市教育局加強調研,按照省級公辦幼兒園生均財政撥款標準,適時出臺公辦幼兒園生均財政撥款標準等指導性意見。利用中央和省安排專項資金支持和引導地方積極發展學前教育,重點向農村地區、貧困地區傾斜。資金分配重點與各地擴大普惠性資源、完善管理體制、健全投入機制、資助家庭經濟困難兒童入園等工作績效掛鉤。 

  (三)建立工作推進機制。各地要建立學前教育綜合改革協調機制,著力破解長期制約學前教育發展的體制機制問題。市級建立專項督查機制,對三期行動計劃實施過程中小區配套幼兒園建設與管理、學前教育成本分擔機制、加強教師隊伍建設、幼兒園辦園行為等工作進行專項督查。落實國家普及學前教育督導評估制度的要求,以縣為單位對普及學前教育情況進行評估,評估結果經市政府審核認定后向社會公布。 

  各縣市區第三期學前教育行動計劃經本級人民政府批準后報衡陽市教育局備案。 

这个季节干啥最赚钱 重庆幸运农场水果版走势图 吉祥麻将下载 千炮彩金捕鱼免费安装 麻将来了感觉在和人机打 2018年(生肖歇后语) 广西麻将打烂胡牌图片 最新股票大盘 大地棋牌游戏大全 中联重科股票行情 天天棋牌游戏? 福建福彩网11选5走势图 刮刮乐中奖图片 藏宝阁精选24码网站 上海时时乐官网 平特二连肖赔多少倍 大众版单机麻将