首頁 > 政務公開 > 區政府信息公開 > 計劃規劃 > 計劃規劃

衡陽市雁峰區培育建設省級創新型區工作方案(2020-2022年)

(中共雁峰區第四屆委員會第八次全體會議通過)

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若干意見》(國辦發〔2017〕43號)和《科技部創新型縣(市)建設工作指引》(國科發農〔2018〕130號)文件精神,按照湖南省科技廳關于印發《湖南省創新型縣(市、區)培育建設實施辦法(試行)》通知要求,緊緊圍繞市委、市政府建設創新型區戰略部署,深入實施創新驅動發展戰略,加快推進雁峰創新型區建設,結合我區實際,特制定此方案。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹習近平總書記對湖南工作的重要指示精神,以建設創新型區為總抓手,統籌全區經濟、社會各領域科技發展,建設讓投資興業者最放心的區域,推動“先進制造業基地、開放創新高地、生態宜居福地和智能制造先導區、創新創業活力區、文旅康養核心區、智慧城市示范區”的三地四區建設,推動全區經濟社會高質量發展。

二、工作目標

實現全區各類創新型資源有效融合,全社會研發投入進一步提高,重點產業技術競爭力明顯增強,做大做強輸變電、大商貿金融、大數據、大健康文旅四大產業,把雁峰區建設成為企業創新潛力大、人才集聚優勢明顯、支柱產業輻射帶動能力強、人文社會發展環境好的創新型區。

三、主要任務

(一)創新型企業培育工程

——著力打造一批創新型龍頭企業。實施科技重大專項和示范企業培育項目,重點做強特變電工衡陽公司、金杯電工、恒飛電纜、南岳電控、啟迪古漢等成長性好的行業龍頭企業,形成一批科技創新能力強、擁有自主知識產權、具有競爭優勢的龍頭企業和企業集團。

——發展壯大一批科技型企業。加快培育科技型中小企業,完善區域型中小企業技術創新服務平臺建設布局,整合資金、技術、人才等要素,激發中小企業創新活力。重點扶持瑞合精密、舜達精工等處于快速成長期的、掌握核心技術的科技型中小微企業做大做強。

——集中培育一批創新型骨干企業。對一些創新意識強,有一定研發能力的新興企業,如舜達精工、三文科教、鴻拓汽車,在產品研發、技術改造等方面進行重點扶持和培育,形成新的核心競爭力,并輻射相關產業鏈,使之成為實體經濟發展的新生力軍。

(二)創新型產業集群打造工程

——打造特色工業形成集群效應。繼續大力發展我區特色工業產業,打造以衡變公司、金杯電工、恒飛電纜為龍頭的輸變電產業園千億級創新型產業集群,加快推進輸變電配套產業,電線電纜產業發展;打造南岳電控、星馬汽車、凌風車架為龍頭的汽車及零部件配套產業集群,逐步進軍重型汽車行業。

——形成商貿圈金融街。以解放路、先鋒路、湘江南路和雁城路為骨架,培育現代服務業;以衡州大道以南、蒸湘南路以東、南三環以北,打造新城市綜合體,充分發揮樓宇經濟。打造“一體兩區三平臺”的區域性金融中心,“一體”:即金融總部經濟綜合體;“兩區”:即金融科技園區、金融網點小區; “三平臺”: 一是在東州島定期舉行“區域金融論壇”打造金融信息平臺,二是在新鷗鵬教育小鎮建設財富學院打造金融培訓平臺,三是在“平沙落雁”項目建設金融會展中心,打造金融會展平臺。

——構建大數據體系。把握國家大數據戰略機遇,以建設雁峰大數據產業園和三創基地為契機,依托已經落戶我區的科大訊飛智慧云大數據中心,加快河北博岳通信?華南運營中心項目的落地,利用區創新創業孵化基地的集群優勢,重點引進獨角獸企業,在應用型和研發型兩方面打造大數據信息產業集群。優化已有數據存儲,做好數據分層,完善技術力量,鍛造研發團隊, 對公共服務基礎數據的管理提供支持,推動大數據與物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈、智慧城區等融合發展,打造大數據信息產業集群。

——建設大健康產業集群。以啟迪古漢、鑫山機械等龍頭醫藥生產配套企業,以國臻、福爾康等醫藥購銷平臺,以中心醫院、市婦幼保健院、市口腔醫院等醫院載體為大健康產業集群,依托科大訊飛、中核健康等公司,創新打造“雁峰區智慧醫療服務平臺”,建立基層醫療機構公共衛生服務平臺體系。

——構建大文旅綠色發展。以船山書院文化、船山文化和大雁文化等地方特色文化為根基,注入科技和非遺元素,推介以東洲島、回雁峰、南湖生態文創中心等為中心的文化生態旅游創意,全面建設湘江西岸生態景觀休閑長廊,規劃啟動夜游湘江旅游路線,打造“平沙落雁”景點和實景劇。深度挖掘船山古道、王船山出生地、白沙窯址村落等多個衡陽文化資源,形成可持續發展旅游文化產業鏈,實施歷史文化街區修繕。

(三)創新載體與平臺建設工程

依托特變電工等龍頭企業和雁峰區中小微企業服務中心等服務機構,建設公共技術創新服務平臺、創新創業示范基地、科技中介服務平臺,完善創新載體和平臺支撐體系。

——構建技術創新服務平臺。在優勢和特色領域新組建一批國家、省級研發平臺,建立科技創新平臺聯合共建、開放合作、績效考核評估等制度,完善平臺管理和運行機制,提高平臺創新能力和為研發創新提供服務的能力。支持以企業為主引進知名高等院校和科研院所共建研發中心。通過政府引導、市場配置、民間力量自發參與相結合,促進新型研發組織發展。支持新型研發組織在管理體制、運行機制、合作機制等方面進行大膽的探索與實踐,加速創新人才集聚,完善創新載體功能,釋放創新活力,打通科技成果向現實生產力轉化的通道。

——建設創新創業示范基地。圍繞優勢領域和產業,建設雁峰區三創基地、雁峰區創新創業孵化基地、雁峰區中小微企業服務中心等一批服務于特色產業集群的創新創業示范基地,通過政府補助等方式支持高校院所和科技企業在示范基地內創建研發機構,引進先進科技孵化模式,大力培育產業化載體。加強對各級各類科技孵化器發展的規劃和引導,完善成果轉化、中介、投融資等培育企業的服務功能,鼓勵科技孵化器與高校、科研機構、大型企業工程(技術)中心建立合作關系,推動孵化器專業化發展、市場化運作。

——完善科技中介服務平臺。完善中小企業服務平臺,在科技成果轉化、創新產品咨詢以及管理人員培訓等方面面向科技型中小企業服務,支持公共服務機構的發展,鼓勵社會力量興辦科技服務機構,引進服務能力全面的科技中介公司。完善以技術交易、技術經紀、技術咨詢、技術評估以及人才、信息溝通為主要內容的服務網絡,促進網上技術市場的發展。

——推進產學研用一體化發展。加強與南華大學、岳麓大學城等各大高校戰略合作關系,開展產學研聯合攻關,促進成果轉化。鼓勵企業、高校、科研機構建立以技術合作開發為目的的利益共同體,實行知識產權分享、長期互助合作的機制。

——建立瀟湘科技要素大市場衡陽雁峰子站點。以雁峰區中小微企業服務中心及中小服務平臺為基礎,建立科技要素大市場雁峰子站點,建設O2O線上線下模式,聚集創新要素資源,面向創新創業團隊、科技型企業、科技服務機構、創新創業載體四類主體提供全方位、全流程、一站式的專業化服務,采用“線上平臺(共享數據庫+融資+信息服務)+線下活動(培訓+大賽+綠色通道)+服務空間(要素市場)”的模式,從服務手段和產品上實現“科技政策+雙創載體+科技金融+科技服務”四位一體,打造區域O2O技術轉移服務(科技服務)生態圈。

(四)實施科技創新惠民工程

——推進智慧城市建設。堅持精美建設、精致管理,推進現代信息科學技術在城市管理和社會治理中的創新應用,實現城市智慧管理和運行,完善城區交通路網,落實污水管網提質增效,提升城區基礎設施建設水平,推進“城市雙修”,加大環境治理、安防工程等領域核心關鍵技術轉化應用力度,建設綠色、平安雁峰。

——提優公共服務體系。建成“中央廚房”,形成“一個中心總攬,兩個平臺支撐”的基本構架,一個中心即雁峰區融媒體中心,兩個平臺即融媒體產品生產平臺及綜合信息服務平臺。扎實推進“新聞+政務+服務”,暢通民意渠道,提升政府公信力;繼續提質“互聯網+政務服務”一體化平臺,全面實施“一次辦結”、“多證合一”、“證照分離”改革,依托互聯網技術,推進企業登記全程電子化和電子營業執照廣泛應用,實現網上全流程辦理,穩妥推進企業名稱登記改革,降低創業準入的制度成本,打造高效便捷的準入服務。推進大數據+政務,提升政府治理能力。

——推進鄉村振興建設。進一步調優調特調強農業企業,強化科技創新對鄉村振興的支撐引領作用,完善公益性推廣服務、社會創業服務、多元化科技服務三位一體的新型農村科技服務體系。發揮科技專家服務團智力支撐作用,圍繞我區鄉村經濟主導產業的發展,開展關鍵技術瓶頸的協同攻關。發展湖南康潔食品科技有限公司、希朵曼食品有限公司、豐慶農業科技有限公司、南岳壽等四個農業領導品牌。著力打造穗源生態農業有限公司、綠三湘農業科技有限公司、陽光綠洲種植合作社等出色的蔬菜瓜果特色種植基地。加強推廣星樂、華航、祥盛等休閑農莊、創意農業,增大對設施農業支持力度,加快農業產業振興步伐,推動農業從增產導向轉向提質導向,積極推進“一村一品、一戶一特”,加快美麗鄉村建設。

——建立知識產權制度。建立健全知識產權保護體系,加大執法力度,營造尊重和保護知識產權的法治環境。推動企業建立和完善知識產權制度,把知識產權工作融入到企業技術創新、生產經營的各個環節。加大對企事業單位和個人獲得發明專利授權及產業化的資助力度,鼓勵發明專利的應用和產業化,對成效顯著的給予獎勵。大力發展知識產權代理、法律、信息、咨詢、培訓等服務,提升知識產權分析評議、運營實施、評估交易、保護維權、投融資等服務水平,構建全鏈條的知識產權服務體系。  

——集聚科技創新人才。堅持把人才作為支撐區域創新發展的第一資源,實施更加積極的創新創業激勵和人才吸引政策,依托成果轉化人才加快培育集聚創新創業機構,實施高技能人才培訓工程。以提升職業素質和職業技能為核心,以技師和高級技師為重點,圍繞輸變電、醫藥、汽車機械等專業,加強高技能人才培訓和培育。引進一批符合雁峰發展需求的海內外高層次創新創業人才,培養一批本地化科技領軍人才及其團隊。

四、措施保障

(一)加強組織領導,形成工作合力。成立區委書記任第一組長,區長任組長,區委副書記任常務副組長,其他區委常委和副區長任副組長,區委、區政府相關部門為成員單位的“衡陽市雁峰區培育建設省級創新型區工作領導小組”。其職責是:貫徹落實國家和省市自主創新工作的方針、政策和決策部署,強化指導協調、督查落實創新型建設各項工作,協調解決創新型區建設中的重大問題,研究制定全區建設創新型區發展規劃和政策措施,組織、督導、協調全區各相關單位建設創新型區工作。領導小組下設創新辦公室,設在區委深改辦,深改辦主任任辦公室主任,區科工信局局長任副主任,辦公室負責各部門之間工作協調、調度,及時會同相關部門研究解決創新型區建設中出現的問題,確保各項政策措施的貫徹落實。

(二)完善政策保障,建立長效機制。全面貫徹落實國家和省市出臺的各項政策法規,形成對自主創新產品的支持、保護政策環境。以更明晰的政策導向、更全面的科技指導、更有力的科技扶持為目標,研究出臺支持科技創新政策體系,形成一攬子支持企業發展的政策措施。落實普惠性稅收、采購創新產品和服務、成果轉化等政策,鼓勵創造、引進和保護知識產權,加強服務指導,引導企業用好用足用活政策。

(三)加大資金投入,防范金融風險。加大財政科技投入,把財政科技支出列入預算保障重點,圍繞創新型區建設要求,加大專項資金的配套資金投入力度。確定財政科技投入遞增機制,發揮財政資金的引導和放大作用,設立多種形式的風險投資、創業投資基金,鼓勵和引導金融資本、民間資本進入雁峰高新技術投資領域,催化和激活各種社會資本,形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。各鎮、街道及區直各相關部門加大協調力度,用好財政科技資金,將重點放在扶持和發展研發機構、提升科技企業創新能力、加強知識產權保護運用和加大科技人才支持力度等方面,調動各方面科技創新積極性。

(四)健全督查考核,倒逼責任落實。建立以創新發展為導向的績效考核辦法,將創新型區建設工作納入區委、區政府年度綜合績效考核體系,出臺事前審核、事中規范、事后考評、結果與干部使用掛鉤機制,確保有布置、有督促、有檢查,最大限度發揮黨政領導班子和領導干部干事創業的積極性,有效推進創新型區建設各項工作。強化跟蹤落實,建立健全縣級領導帶部門常態化聯系企業機制,加強對創新型區建設全方位監督,加強對創新政策、目標和任務落實的督查和績效評價,嚴格考核獎懲,引導各級干部真抓實干,比學趕超,提高工作效能,使創新型區理念轉化為各級干部的自覺行動。

(五)強化宣傳引導,營造良好氛圍。扎實開展科技活動周和創新創業活動大賽等,加大對成功創業者的宣傳力度,培育創客文化,全面激發全社會參與和支持創新創業熱情,廣泛動員全社會力量參與科技創新驅動發展,擴大科技創新社會影響,形成尊重知識、尊重人才、尊重創新的良好風尚。以科協、學會及區科普基地為依托,深入開展全面科技教育培訓與科普宣傳活動,實施全民科技素質行動,全面提高公民科學素質和創新意識。加強創新型區宣傳推介,加大傳統媒體宣傳力度,用好用活新媒體,建立以新媒介為主體的多維度公眾宣傳參與形式,加強創新型區重大建設成果、典型案例、先進經驗的宣傳推介,提高公眾對創新型區的關注度和支持度,營造全民關注、參與和支持創新型區的濃郁社會氛圍。

附件:

附件1衡陽市雁峰區培育建設省級創新型區年度目標及數據來源表

附件2衡陽市雁峰區省培育建設級創新型區進度安排表

附件3衡陽市雁峰區培育建設省級創新型區項目表

附件4衡陽市雁峰區培育建設省級創新型區責任分工表


这个季节干啥最赚钱 河南股票融资 三个半波中特论坛 股票下跌买什么基金 内蒙古快三走势图31号 十一运夺金技巧算法 江苏十一选五走 北京pc蛋蛋信誉微信群官网 十一选五乐三中奖规则 浙江20选5中奖规则及奖金 江西快3开奖数据 超级大透乐开奖结果 股票涨跌百分比怎么算 北京11选5排五走势 中国都城配资 辽宁十一选五网站 四川快乐12投注技巧